寒冬时节，顺德大地一片生机盎然，到处涌动着项目大干快上的热潮和优化营商环境战线加速奔跑的昂扬斗志，一股奋进的力量正在积蓄。

　　2022年，顺德率先在全国开展数据要素市场化配置全流程改革；26个工业项目“拿地即开工”，数量居全市之首；“家门口办”2.0改革持续深化，合作网点新增上线超500项政务服务事项，在全市率先解锁商事登记、税费业务“政银通办”……

　　今年，顺德早早奏响高质量发展奋进强音：坚定不移推进工业立区，着力厚植发展优势，全力打造最友好的制造业强区。蓝图已然绘就，顺德以“耕耘”之姿营造“制造业当家”的良好氛围，把家底做厚，把家当做大。

　　数据被称为“信息时代的石油”。党的二十大报告提出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

　　“党的二十大报告为今后探索新时代基层数治新路径指明了方向，提供了根本遵循。”顺德区政务服务数据管理局党组书记、局长，顺德区行政服务中心党组书记何海洋表示，顺德以念好“统、用、改”三字诀为抓手，统筹信息化项目建设，用活用好公共数据，探索数据要素市场化配置改革，加快培育区域数据要素市场，充分利用数字技术为基层治理赋能，力争为全省、全市数字政府、数字社会、数字经济建设作出引领示范。

　　

　　在“统”字上下功夫， 开创数字政府建设新局面

　　

　　党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。数据作为一种新型生产要素，正成为推动经济高质量发展的新引擎。在省、市数字政府建设规划指引下，顺德以政府治理“一网统管”为契机，提升优化全区数字政府基础设施、平台、重点应用，不断夯实数字政府底座，突出数字治理成效，在决策、监管、服务、应急等层面迈上新台阶。

　　何海洋介绍，在市一网统管基础平台上，建设“一网统管”数字特色顺德特色屏，加快构建政务数据“一张图”、城市综合态势中心、城市运行监测预警中心，实现一图纵览全、一图分析研判、一图调动指挥。同时打造“一网统管”特色应用专题，包括无人机作业与数据共享平台、智慧环卫等。其中，无人机作业与数据共享平台实现直接在统一平台上“买机票”，避免“私人飞机”满天飞、相同线路重复飞现象，预计每年减少支出2500万元以上。

　　“接下来，我们将继续研究符合顺德实际的城市体征评价体系，丰富优化综合态势中心，健全‘一网统管’数字化精准管治体系。同时借助‘一网统管’试点工作将经济发展、社会治理、民生实事的数据以中屏、小屏的方式延伸到区领导手中，盘活数据和系统，赋能管理决策。”何海洋表示。

　　为推动数字政府建设，顺德全面统筹政务数据资源，做好数据梳理、加强数据治理。作为首席数据官制度试点区，顺德充分发挥首席数据官统筹协调作用，全面摸查数据资源家底，形成195个区级信息系统清单，编制超4300个数据资源清单。“首席数据官制度现已覆盖全区各政府部门，未来，我们将全力推动企业首席数据官制度，助力企业挖掘数据价值、驱动业务创新和转型变革”。

　　随着数字经济的蓬勃发展，数据在构建新发展格局中有着创新引擎的重要功能。要想让数字经济行稳致远，维护数据安全同样重要。何海洋表示，今年顺德将在维护网络安全与数据安全上下功夫，全面部署态势感知和服务器监管系统，同时学习借鉴美的集团的经验，制定全区网络和数据安全工作方案，筑牢安全屏障，保护好政府、企业和公民个人的数据安全。

　　

　　在“用”字上求突破， 打造基层社会治理数字化新模式　　

　　

　　党的二十大报告提出，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。顺德借力数字技术推进社会治理创新，建立健全规范有序的数字化基层治理体系，推进基层治理体系和治理能力现代化，赋能数字社会发展。

　　何海洋表示，围绕看得见、能调度、可分析的目标，顺德着力在“用”字上求突破，用好原有系统、用活已有数据，解决实际问题，打造基层社会治理数字化新模式。

　　用好资源，顺德以拳拳诚意为企业松绑、为群众除障，打通服务群众“最后一米”。线下，顺德与顺德农商银行、中国农业银行顺德分行等机构合作，在全区设置226个“家门口办”政银合作网点，基本覆盖全区所有社区和村居、大型商业区、工业区，让群众在家门口、厂门口即可办理税务、社保等业务。线上，在“粤商通”上线顺德专区，实现396项涉企高频事项“掌上办”；推出电视端“客厅办”；推出“秒批秒办”累计上线35项业务，足不出户即可办事。

　　何海洋透露，未来还将探索政务服务“一件事一次办”主题改革，在已上线的17个人社、社保“打包一件事”主题服务基础上，再推动一批主题服务上线，实现线上“一网通办”、线下“一窗受理”，一次办好多个事项，大幅提升企业群众办事效率。同时打造“微型行政服务中心”，推动公积金、社保类等政务服务事项下放至各个网点，进一步实现更多业务跨部门通办。

　　用好现有平台，服务民生需求。在原有的政务视频专网内搭建一套视频分析平台，顺德利用20种AI算法实现突发事件智能预警，使一线执法人员、基层工作者主动、快速、精准发现并处理突发情况，实现“与市民一同感知，为群众拨打热线”。“通俗而言，就是为视频监控装上‘大脑’。未来将继续扩大覆盖面。”何海洋说。

　　在粤港澳大湾区和市场全球化背景下，作为一个民营企业占绝大多数的区域，民营经济乃至顺德经济在新时代应当如何高质量发展？顺德通过用好公共数据，精准助力企业发展，为市场注入活力。借助大数据精准画像，顺德深入探询企业的服务需求，同时为银企对接提供数据支撑，助力中小微企业信用数据融资工作。据统计，顺德已累计支持企业3700家，发放贷款11791笔，投放金额超68亿元。

　　

　　在“改”字上创品牌， 赋能数字经济高质量发展

　　

　　制造业是顺德最丰厚的家底。当历史的车轮轰然驶入2023年，顺德正蹄疾步稳，在“改”字上创品牌，坚定地向打造“最友好的制造业强区”方向迈进，将家底做厚，把家当做大。

　　重大项目是检验营商环境的试金石。对于企业而言，效率就是金钱，快速动工意味着赢得发展先机。何海洋介绍，顺德立足打造一流营商环境，探索出“标准地+全程代办+分阶段施工许可+容缺审批”的全流程标准化管理体系，打好“审批+服务”组合拳，让有意愿的企业无须走绿色通道、无须特事特办，即可“拿地即开工”。

　　改革红利接踵而至，如春雷骤响，催人奋进。在这个生机勃发的季节，引擎轰鸣、人流穿梭、奋战正酣，一波接一波的项目建设热潮，在顺德这片充满希望的土地上播种下了春的希冀。

　　在勒流街道龙洲公路旁，一排排现代化的厂房格外显眼，这是国内环卫装备龙头企业盈峰环境的顺德产业园，一期项目已经投产，二期项目正紧锣密鼓建设中；位于顺德高新区的顺德中集智谷二期厂房已竣备交付，政府提前介入、协助工作，使项目较原计划提前两个月动工；申菱环境高新区智造基地已正式投产……

　　2022年，顺德共有107个项目被纳入省、市重点项目，总投资3350.51亿元，项目数量、总投资、年度计划投资均居全市五区之首。26个新摘牌工业项目实现“拿地即开工”，数量居全市首位。

　　锚定目标，筑巢引凤，顺德还深化招投标领域改革。“招投标领域资金集聚度高、市场关联度大，因此，我们加强监督检查，优化靠前服务，创新管理模式，有的放矢，抓好招投标领域监管工作。”何海洋表示，顺德打出政策“组合拳”，为企业发展营造公平公正的营商环境。

　　在招投标前期，顺德提前介入，减少异议投诉风险。在评标阶段，推广云开标，评标电子见证、线上签约等，实现交易全程电子化。在定标阶段，则稳步推广工程招标项目使用“评定分离”，便于招标人充分择优选。整个过程坚持严格执法，有力震慑招投标领域违法违规行为。在此基础上，顺德还推广使用电子保函逐步取代传统的现金保证金形式，减轻投标人资金压力。“目前，我们在研究开发招投标智慧监管系统，计划采用多种人工智能手段来训练该系统，进一步提升监管质效。”何海洋透露。

　　党的二十大报告提出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。顺德作为全省高质量发展先行示范区的试点，围绕发展数字经济战略部署，实现数据要素市场化改革新突破，充分释放数字经济发展新动能。

　　去年8月，顺德正式获得广东省政务服务数据管理局颁发的全省第一批一共6份数据资产登记凭证，标志着公共数据资产以市场化交易的方式流通到企业的手上，这也是顺德在全国率先完成数据要素市场全流程合规和监管规则体系的探索实践。改革中，顺德打通数据流通“任督二脉”，将数据要素市场化全过程细分10个阶段，攻克5大难点问题，赋能经济高质量发展。

　　一切数字化发展的背后，都离不开数据。数据作为新型生产要素，被称为“信息时代的石油”，已成为国家重要的基础性、战略性资源。何海洋表示，接下来，顺德将进一步结合工业大区、制造业大区的特点，聚焦工业数据进行数据要素市场化改革深度探索，按照“三个一”思路，成立一个数据要素产业协会，打造一个数据交易服务基地，制定一套登记交易全流程机制，加快推动数字产业化、推进产业数字化转型。

　　越料峭寒冬，迎春暖花开，顺德正以稳健的步伐，在这片欣欣向荣的土地上，留下了一路探索、奋进的印记。