日前，《顺德区残疾人事业“十四五”发展规划》（以下简称《规划》）正式印发，以促进残疾人事业高质量发展。

　　《规划》指出，到2025年，以“普惠+特惠”为特点的残疾人基本保障体系得以建立，残疾人家庭生活水平与生活质量显著提升；多元化、多层次的残疾人基本公共服务体系更加完善，就医就业、康复照护、无障碍环境等助残服务更加专业化、精准化；残疾人自身素质和能力不断增强，受教育和就业水平继续提高，精神文化生活更加丰富活跃，社会参与更加广泛深入；残疾人事业发展体制机制进一步完善，相关政策制度不断健全，残疾人合法权益得到稳定保障，理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会氛围更加浓厚。

《顺德区残疾人事业“十四五”发展规划》印发，以促进残疾人事业高质量发展。

完善残疾人社会保障体系，2025年前新增托养床位100张

　　2023年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年。今年顺德“两会”提出，坚持优质和均衡并举，持续增进民生福祉，共建富裕幸福家园。

　　兜底残疾人的权益保障，体现了政府的温度，促进了社会的公平，也提高了社会的幸福指数。为此，《规划》将完善残疾人社会保障体系，更高水平地提升残疾人生活质量。进一步落实生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人以及三级、四级智力残疾人和精神残疾人可单独提出最低生活保障申请的政策。对多重残疾、重度残疾、精神残疾、智力残疾等就业难度大的残疾人，以及一户多残、以老养残等特殊困难家庭加大救助力度，确保符合条件的残疾人应保尽保、应兜尽兜。

不断健全残疾人康复服务体系，满足残疾人基本的康复服务需求。

　　完善残疾人社会福利制度。进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制，优化“两项补贴”发放机制，强化监督管理，确保应发尽发。实施困难残疾人家庭无障碍改造，落实残疾人机动轮椅燃油补贴，全面提升残疾人生活水平。

　　同时，健全以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的残疾人托养服务体系，推动开展残疾人长期照护服务，实现与儿童、老年人护理照料服务体系的衔接和资源共享。实施“托养床位倍增工程”，到2025年前新增（除精神）托养床位100张，提升托养服务供给能力。

助力就业回归社区，“零就业”残疾人家庭实现至少1人就业

　　《规划》指出，顺德将通过加强提升残疾人分散按比例就业、稳定巩固残疾人集中就业、扶持残疾人自主创业和灵活就业、大力发展残疾人辅助性就业、优化残疾人就业服务和援助的方式，真正让顺德残疾人享有健康群体同等的尊严。

　　顺德将制定及实施《顺德区扶持残疾人就业实施办法》，将残疾人纳入就业需求调查和失业监测预警机制。落实社会保险补贴、职业培训补贴、职业技能鉴定补贴，以及对超比例安排残疾人就业的用人单位给予奖励，进一步调动用人单位安置残疾人的积极性。

多措并举助力残疾人实现就业，让他们更有尊严地生活。

　　值得一提的是，顺德将扶持盲人按摩业发展，支持医院、卫生服务机构优先招收符合条件的盲人就业执业，完善盲人医疗按摩人员能力评价体系，鼓励视力残疾人自主兴办或联合开设盲人医疗按摩机构。同时，支持鼓励有条件的社区联动慈善社会组织，建设残疾人洗车、爱心商店、快递驿站、手工作坊等集中就业示范点和培训基地，为更多残疾人提供稳定的就业岗位。

　　近年来，顺德一直高度重视残疾人辅助性就业工作。顺德将进一步提升各类残疾人综合服务中心、社区康园机构等辅助性就业功能，支持开辟社区便民服务、电子商务、传统工艺、家庭手工等适合残疾人就业的项目，充分吸纳辖区有需要的残疾人参加辅助性就业，进行职业康复培训，实现社会融合。实施辅助性就业机构提质工程，完善残疾人辅助性就业机构扶持政策，加大对残疾人辅助性就业机构给予一次性建设、场地租金、机构运行、无障碍环境改造、生产设备和辅助器具购置等方面的补贴力度，鼓励、吸引和支持社会力量兴办和运营残疾人辅助性就业机构，支持企事业单位开发符合残疾人特点的辅助性就业岗位和与辅助性就业机构共建发展新模式，建设至少1家市级、5家区级辅助性就业机构。大力培育残疾人就业辅导员队伍，健全残疾人就业用人单位延伸服务机制，积极开展支持性就业。扶持残疾人亲属就业创业，推动“零就业”残疾人家庭实现至少1人就业。

实施“康园达标工程”，2024年前实现全面提升

　　“十三五”期间，顺德有康复需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务比例高达98.01%，“十四五”期间，顺德将通过强化残疾预防体制机制建设、积极开展残疾人健康管理、大力扶持和促进康复机构建设、加强辅助器具推广和适配服务，继续健全残疾人康复服务体系。

　　《规划》指出，顺德将深入落实《残疾预防和残疾人康复条例》，构建政府主导、部门联动、社会参与的工作格局。依托区妇幼保健院的青少年发育评估中心，联动政府、医院、学校、家庭和社会服务机构，完善新生儿疾病和未成年人残疾筛查、诊断、治疗和康复服务的信息共享和业务联系工作机制，持续加强早期诊断和早期康复。

　　深入实施“健康顺德”行动计划，顺德将做实做细残疾人家庭医生签约服务，将残疾人康复服务知识纳入家庭医生康复知识培训，保障签约医生为残疾人提供基本医疗、公共卫生和健康管理等个性化服务。

　　多措并举支持各级各类型的残疾人康复机构、医养机构进驻社区，为残疾人提供形式多样的服务。加强对社区康园中心的扶持和管理，制定实施《顺德区残疾人社区康园中心认定与扶持办法》，实施“康园达标工程”，2024年前全区康园按标准实现全面提升，完善社区康复服务种类、项目，充实职业康复、社会康复、心理康复等功能。统筹整合医疗卫生、养老、康复和托养等各类资源，为残疾人提供形式多样的服务，探索推进医养康服务综合体、特定人群服务综合体以及侧重“康复+托养+就业”服务综合体等新模式。

　　增强居家康复服务供给，结合顺德健康共同体建设、探索基层卫生医疗机构开展社区康复服务和居家康复服务，为残疾人提供更加专业的康复治疗、康复训练。完善严重精神障碍患者防治管理工作机制，大力推广北滘社工+精防医生“1+1+N”模式来医治严重精神障碍患者的成功经验，加强对社区（村居）精神残疾人的康复服务与帮扶管理工作。