产业园区是工业主战场、产业培育聚集区，也是推动经济高质量发展的主阵地。2023年佛山市政府工作报告提出，坚定不移把发展经济的着力点放在实体经济上，高质量推进制造业当家，加快建设现代化产业体系。其中，用了大量的笔墨部署产业园区建设。

　　在全力拼经济、推动高质量发展的全新开局中，从高质量建设“双十”园区，到支持重点产业园区量身定制鼓励发展产业清单和专项扶持政策，优化产业空间布局成为了佛山夯实制造业当家的关键一招。

　　那么，未来的产业园区应该如何建？佛山市人大代表、政协委员纷纷支招，认为不仅要实现“生产、生活、生态”三生融合发展，还要统筹到政府招商平台，打造一个具有韧性的产业生态链，既要有大企业的引领带动，也要有中小微企业的配套支撑。

　　

　　“三生融合”发展

　　避免园区产业“集而不群、群而不链”

　　

　　目前，佛山仍有不少园区规划建设停留在“园、镇、村”的传统模式，业态单一、产业链薄弱，由于缺乏相关生活配套，难以留住高端人才。佛山市政协委员曾小明说，一些园区缺乏前期系统的产业研究规划，产业定位不明确、发展路径不清晰，出现了产业“集”而不“群”，园区内企业之间的竞争大于合作的情况。

　　佛山将坚持以“工改工”为主，扎实开展老旧工业园区改造，确保全年完成改造不少于 1.16万亩。“建议从产城融合、集群发展、引才留才等方面综合考虑，整体谋划产业园区建设，推进生产、生活、生态‘三生融合’发展。”曾小明认为，要按照现代产业园区标准统筹园区的策划、规划、设计、建设、运营、管理，紧跟“数字智能化时代”产业的变革趋势，引导工业互联网、5G、大数据技术对园区和产业集群进行数智化赋能，实现园区的整体数智化升级，打造现代化的智慧园区、数智工厂。

　　园区建设离不开金融的赋能。佛山市政协委员、农行佛山分行行长黎文贤建议创新重点园区综合金融服务，积极探索重点园区客群金融产品及服务创新模式，围绕新兴产业、科创型企业等领域开展可持续、可复制、可推广的小微信贷产品创新，实现制造业企业贷款模板化、工厂化、线上化运作。

　　当前，佛山高质量建设“十大创新引领型特色制造业园区”和“十大现代服务业产业集聚区”。“双十”园区涉及工业机器人、高端装备制造、生物医药与健康等战略性新兴产业，将成为佛山推进制造业当家的重要抓手。

　　今年以来，针对产业园区的专项扶持政策密集出台，北滘机器人谷智能产业园机器人产业园单项扶持最高奖励达到了2亿元；佛山伦教珠宝时尚产业园单项扶持最高奖励2000万元。

　　伦教珠宝时尚产业园被列入佛山“双十”园区建设当中，这为做大做强做优伦教珠宝产业提供了空间保障。市人大代表、顺德周大福珠宝集团智力资本共享中心副总经理白志远说，周大福珠宝对顺德非常有感情，“周大福珠宝在全国有7000多家门店，希望把配货这一环放在顺德，为此正在规划建设无人仓库第一期工程”。

　　不过，在很多人看来，顺德这座城市不太时尚，周大福也面临着珠宝设计人才“引进难”的问题。白志远认为，顺德深入推进以水美城、以水兴城，清洁美丽的城市相信会逐步提高对人才的吸引力。同时，大量的珠宝工匠住宿问题亟须解决。白志远建议，政府一方面可积极开展珠宝工匠技能人才鉴定，使他们能够享受人才住房补贴政策；另一方面也希望能帮助顺德周大福珠宝集团解决在农村集体土地上建设员工宿舍的问题。

　　对此，市人大代表、市自然资源局顺德分局局长陈莉回应，建设员工宿舍，满足蓝领工人住宿需求，政府一直有谋划，在农村集体建设用地上建设高标准的员工宿舍，在勒流富安工业区也有先例，今后将进一步探索完善工业园区配套服务，更好实现产业工人安居乐业。

　　

　　坚持特色立园

　　形成大中小微企业协同发展的产业生态

　　

　　园区是产业发展的重要载体，是推动经济增长的主阵地、主战场。纵观国内竞争能力较强的一些园区，无不有着鲜明的专业化产业特色，最为显著的特征就是拥有完整的产业链，实现产业上下游的环环相扣。

　　佛山作为制造业大市，向来重视园区经济的发展。以顺德区为例，全区已建或在建的园区达到380多个，正通过招商引进新产业，把土地真正用到企业发展和产业园区的建设。

　　曾小明认为，可以鼓励龙头企业主导建设现代主题园区，引导龙头企业开放产业链，推动中小微企业融入龙头产业链。同时，做实做细园区产业定位及产业主题，把产业发展逻辑、产业资源遴选、上下游产业集聚等作为项目立项建设的重要考核指标，建设开放式产业平台，形成大中小微企业协同的产业生态。

　　具体落实上，黎文贤认为，可以通过金融支持政策鼓励龙头企业在国内外以兼并重组、投资入股、产业链整合等方式，整合、控制产业链关键技术、核心零部件、重要原材料矿产资源等，加快形成一批具备产业链整合能力和核心竞争力的大型骨干企业。

　　围绕强化重点领域改革攻坚，佛山将实施工业用地“亩均论英雄”改革，完善差异化、倒逼式政策体系，有序推进“工业上楼”，推动园区提高容积率和投资开发强度。

　　佛山市政协委员、顺德区政协主席冼阳福表示，佛山通过村级工业园改造释放出大量的工业用地，不过产业园区具备专业素质的招商引资人员较为稀缺，建议把改造后的工业园区纳入政府招商平台，形成聚集效应，促进园区建设和招商协同发力。

　　时下，一大批新建的现代化产业园正迎来招商引资的热潮。位于北滘的海创大族智造城，在链主企业大族机器人的带动下，一二期签约入驻企业已超过110家，其中来自广深两地的企业占比超过7成，预计其中高新技术企业将有15家、规模以上工业企业超20家。

　　位于容桂核心区域的同德智造城，通过推动零散、破碎、低效的工业用地腾挪集聚，提升工业用地效率，将建成一个以智能家电、科技孵化、互联网服务等为主导产业方向，“设计+数字”为特色的现代化智能专业产业园区。

　　佛山市政协委员程凤珍认为，在园区招商引资的热潮之下，要提高市、区级财政对科技项目招商资金的统筹力度，吸引技术、人才、资金等创新要素向产业园区集聚，“长沙湘江新区、无锡太湖新城、东莞松山湖等园区虹吸了一批大型科技项目，佛山推动产业园连块成片建设，相信这些现代化园区也能汇聚更多高端产业。”