最近，陈村镇合成社区党委、合成社区居委会邀请万科北区业主代表、社区党员代表、社区善治先锋队代表、社区人民调解员、万科物业代表等一起走访了合一涌整治项目，和施工方交流，深入了解工程进度，收集大家对治污工程、治污监督工作的意见、建议。

　　这得到了居民的广泛认可。位于镇中心区域的合成社区，辖区划分为新旧两个片区，常住人口高达3.5万人，其中，新城片区现有5个大型楼盘，还有3个在建大型商住小区，小区治理挑战巨大。

　　治理难题如何破？合成社区党委坚持“群众关注什么、党建就聚焦什么；群众期盼什么，党建就落实什么”。社区以“发现党员、建立阵地、影响群众”为工作的切入点，探索出新城小区楼盘“12345”党建工作体系，即建强一个核心、建好二级阵地、建立三个机制、着力四个方面，构建城市基层党建善治模式，用党建这把“金钥匙”解锁住宅小区治理“密码”。

　　

　　一楼宇一支部 凝聚党群治理合力

　　

　　基础不牢，地动山摇。基层工作千头万绪，抓好基层组织建设是关键。面对严峻、复杂的社区治理难题，合成社区党委强化党支部核心领导，坚持“一竿子插到底”，把党的组织体系向小区延伸，实现一楼宇一支部。

　　本强则茂，基壮则安。社区党委通过强化党支部活力建设，加强物业联建，不断提升支部建设质量、服务群众效能、基层治理水平。2022年，万科党支部纳入顺德首批“活力支部”创建示范点、佛山市级红色小区创建示范点创建名单，顺德万科物业也以万科缤纷四季项目成为广东省“红色物业”试点单位。

　　合成社区党委还整合了双报到党员、善治先锋队、家园守护队、青年突击队、10家社区“合伙人”、23支社会组织等超1000人的力量，构建强而有力的党群先锋组织体系，坚持培育引导，打造“平时好帮手，战时急先锋”的先锋队伍，充分发挥党组织凝心聚力的作用。

　　在日常社区服务中，充分发挥党群先锋队伍联系、宣传、服务群众的先锋表率作用，如消防安全宣传、居民意见收集、小区电动车外迁行动、社区文化志愿服务等，通过融合党群力量，提升社区服务水平。

　　在基层治理中，引导党群先锋先行站在第一阶梯，因应党员、群众的特长设岗定责，担任楼长、网格联络员、调解员、法律明白人，通过议事协商等参与方式，让党群力量融入社区治理，有效化解矛盾、促进和谐。

　　在攻坚克难任务中，如人居环境整治、城市文明创建等，以志愿服务为抓手，快速调遣党群先锋参与志愿实践，有效增强了党群先锋战时战斗力、服务力、支撑力、保障力，实现了党群队伍的平战转换功能，把党建引领的组织优势转化为基层治理效能，让党旗在社区治理一线高高飘扬。

　　

　　10分钟党群服务圈，提供“家门口”的服务

　　

　　“我们坚持把党群服务阵地体系建设作为党建引领城市基层治理的有效抓手，全力推进网格党群服务站的建设。”合成社区党委副书记韩健荣说。

　　一方面，借广州地铁7号线西延顺德段开通的契机，合成社区党委强化提升轨道上的党群服务中心，将新城小组党群服务站全面升级优化，与陈村镇城市基层党建综合馆联合为一级阵地，加强示范辐射效应。另一方面，整合资源，盘活空间，推动党群服务站向住宅小区延伸，形成一支部一阵地，实现党建阵地全覆盖。目前，合成社区建成7个网格党群服务站和3个党建公园，作为二级阵地，打造“1+7+3”朝夕相伴的10分钟党群服务圈。

　　一级阵地发挥聚资源、增力量、强保障的功能，统筹下面各站点的运营，并根据每个网格党群服务阵地的实际情况及周边群众的实际需求，每月在每个党群阵地策划不同类型的活动和服务，让居民群众在“家门口”就可以享受贴心服务。

　　例如，针对社区最大的楼盘——万科缤纷四季小区，为破解该小区楼盘大、人口多，但活动场室少、服务缺、投诉多的难点问题，今年社区党委与万科物业联建打造了超1000平方米的万科缤纷四季党群服务站，让小区居民在家门口就可以享受公共服务。

　　值得一提的是，秉承“公益注入商业，商业反哺公益”的可持续运营原则，合成不断扩大社区发展基金，让党建阵地实现可持续运营，逐步从政府“输血”向自我“造血”模式转变。

　　“我们培育了很多的社会组织，针对这些社会组织，社区会为它们免费提供场地，而这些组织则可以为合成社区提供公益服务，形成一个反哺机制。”韩健荣表示，这些组织也可以在开展服务时收取低偿费用捐入到社区基金，这笔费用用以支持组织的日常运作和日后开展更多的服务。

　　阵地建起来，用好才是关键。合成实施“四常两聚”运行机制，即：大门常开、场所常用、活动常办、群众常来，推动阵地聚人气聚人心，以此强化红色磁场效应。“我们倡导居民互助自助理念，第一次来，我们为您服务；第二次来，你为你自己服务；第三次来，请为他人服务。”韩健荣说。　　

　　

　　建立三个机制，打破传统“大包大揽”管理模式

　　

　　“我们通过建立三个机制，让党建引领基层治理更有温度、力度、广度。”韩健荣表示，第一个机制是社区党委+业委会+党员楼长的议事协商机制。党组织牵头、联动小区业委会及党员楼长，协商解决小区公共事务，化解矛盾纠纷。

　　合成社区悦峰花苑小区，几年前业主和物业矛盾频发、投诉案件多，治理难度大。自2021年成立业委会和推选楼长后，小区推行议事协商机制，定期开展议事讨论小区事务。

　　在大家的监督下，物业公司的积极性也被调动起来，不仅主动配合更换了入门道闸，加装户外充电桩棚，翻新了儿童游乐场，各种服务也得到了业主的认可，小区党群凝聚力显著增强。党委领导、楼长提议、业委会决策、物业执行、业主评价的议事协商闭环体系逐渐成熟。

　　第二个机制是党员+楼长+网格员+物业管家+社会组织五员联动机制。围绕解决群众普遍关心、关注的热点、痛点、难点问题，合成社区打好“五员”助力“组合拳”，凝聚攻坚合力。

　　如在解决万科缤纷四季西园架空层电动车乱停乱放的问题上，“五员”是这样分工的：前期党员+楼长+物业开展多次议事协商会议决定行动方案；中期党员+楼长+网格员+物业管家落户扫楼表决；后期通过社校共建组建小记者、小楼长公益社团，启动后续管理意见问卷调查。同时，通过这支社区组织，以小手牵大手的形式带动其家庭成员参与。

　　在韩健荣看来，通过“五员”联动机制，广泛提高了居民参与社区治理的积极性，唤醒居民自己家园自己建的主人翁意识，建立群众共建共治共享的长效管理新机制，有效避免了出现政府“独唱”、社区“包办”，解决问题可能不精准，群众还不满意的困局。

　　第三个机制是积分兑换+红色商家联盟+社区基金的互助共享机制。作为顺德第一批共享家试点社区，合成为激发社区治理新活力，一方面积极带动居民通过共享技能、共享时间、共享知识、共享物品等获取积分，积累的积分可换取各种各样的礼品或享受爱心商家免费提供的服务。另一方面，不断挖掘和调动商圈资源，让更多的爱心商家成为社区的合伙人，鼓励他们通过一系列的公益活动承担起社会责任，促进互补和共赢。

　　

　　着力四大方面，强化服务打造治理品牌

　　

　　合成社区还在社会组织促共建、议事协商促共治、社区活动促共享、社区教育促共融四大方面着力，不断强化服务提升，打造党建治理品牌。

　　在社会组织促共建上，由自娱自乐向服务输出转变。据不完全统计，合成社区登记备案社区社会组织共23个，服务内容涵盖党群服务、公益慈善、邻里互助、议事协商、纠纷调解、文体生活等领域。

　　在议事协商促共治上，探索出议事“三段六步”法、协商共治“五字诀”，引导居民群众从“张嘴发牢骚”转向“理性求共识”。

　　在社区活动促共享上，在深化微创投、社区学堂、夏令营、共享创意市集、重阳敬老慰问等党建特色品牌活动的基础上，推出“小楼长大治理、小协商大作为、小项目大智慧、小喇叭大能量、小树苗大翰墨”五小五大服务项目活动。

　　在社区教育促共融上，通过开展丰富多彩、形式新颖的社区服务，做到每月有计划，每周有人气，每日有服务，不断丰富党建实体，让居民在活动参与中促进融合。

　　“我们邀请社区居民参与到水环境综合治理的行动、河涌清淤整治专项监督活动中来，在日常经过的时候‘看一眼’，如发现河涌问题、清淤工程不足的地方，及时向万科党支部、万科缤纷四季物业服务中心反馈。同时，如有更多规范施工的好建议、好点子也欢迎提出。”回到合一涌整治项目，不是参观完了事，合成社区党委还邀请大家继续参与后续监督。

　　一把党建“金钥匙”，打开小区治理“千把锁”。合成社区的住宅小区治理探索和实践还在继续，期待在党建引领下更多居民群众生活中的操心事、烦心事、揪心事及时得到解决，幸福在家门口“升级”。

　　合成社区党委、合成社区居委会邀请万科北区业主代表、社区党员代表、社区善治先锋队代表、社区人民调解员、万科物业代表等一起走访合一涌整治项目，和施工方交流。