近日，顺德区委基层治理领导小组1号文件《顺德区落实“百县千镇万村高质量发展工程”加强农村基层党组织建设实施方案》（以下简称“方案”）正式发布，全面落实省委“百县千镇万村高质量发展工程”以及市委、区委工作部署，坚持党对农村工作的全面领导，增强农村基层党组织政治功能和组织功能，为顺德建设高质量发展先行示范区提供坚强组织保障。

　　方案提出，从五大方面加强农村基层党组织建设，落实百县千镇万村高质量发展工程。一是政治引领，坚持把党的全面领导落实到农村基层；二是固本强基，筑牢农村基层坚强战斗堡垒；三是锤炼铁军，建强乡村治理干部队伍；四是赋能提质，完善“一核多元、简约高效”的党建引领基层治理体系；五是强化保障，积极创造干事创业有利条件。

　　拟选取5个村居试点开展跨村任职工作

　　在政治引领上，通过用党的创新理论凝心铸魂、充分发挥农村基层党组织领导作用、开展农民“富脑袋”行动三项举措，把党的全面领导落实到农村基层。

　　譬如，围绕农民“富脑袋”行动，组织涉农部门业务骨干组建农民教育讲师团，聚焦以水兴城、乡村振兴、基层治理等中心工作，依托“大巴党校”、农民夜校、黄龙书院等平台，重点围绕村民小组长、村民代表、股东代表、股份社理事会成员等群体开展农民教育，引导农民更新观念拓宽视野。

　　如何固本强基，筑牢农村基层坚强战斗堡垒？方案提出六项举措：一是推进中组部红色村组织振兴试点建设工作；二是开展示范标杆创建行动；三是启动股份社“磐石计划”；四是持续整顿软弱涣散村党组织；五是开展党支部“竞标争先”行动；六是加强农村基层党组织规范化建设。

　　开展示范标杆创建，抓好“百里芳华”乡村振兴示范带顺德段建设，支持重点打造杏坛逢简村、乐从水藤村成为市级乡村振兴示范村、红色示范村，并打造新一批区级示范村。举办抓党建促乡村振兴“擂台赛”，营造“比学赶超、奋勇争先”的浓厚氛围，推进抓党建促乡村振兴各项任务落地见效。

　　聚焦农村领域，开展“活力指数”星级评定工作，评选一批顺德农村五星级活力党支部，持续征集发布活力支部典型案例，以评促建，着力提升农村基层党支部建设、服务群众、基层治理、工作创新等方面水平。

　　方案提出，要通过实行“村居结对”促提升行动、加强优秀农村带头人培养、开展“书记跟班”学习提升计划、探索跨村任职制度、整合农村人才资源这五项工作，锤炼铁军，建强乡村治理干部队伍。

　　2023年，首先选取10个村（社区）开展结对，适时总结和推广工作经验。组建乡村振兴智库，推动智库成员与优秀村（社区）党组织书记开展“一对一”“多对一”结对培养。安排新一批村（社区）党组织书记、优秀“两委”干部到镇 （街道）组织、政法、农业、规划等职能部门或具有发展经验可借鉴的先进村（社区）跟班学习。

　　尤为值得关注的是，方案提出，探索跨村任职制度。研究出台顺德区农村干部跨村任职指南，在镇（街道）范围内大力使用有担当有能力的农村干部，尤其注重从班子战斗力强、发展能力强的村选拔优秀干部到弱村任职，并在全区范围内选取 5个村（社区）作为试点率先开展跨村任职工作。

　　各单位各村居至少组建1支党群先锋队

　　在赋能提质上，方案提出，要通过加快推进基层治理全科网格建设、聚焦基层治理末梢织密建强组织体系、拓展各类组织参与治理路径、组建服务专班下沉一线、落实“村居约请+部门报到”工作、坚持把临时党支部建在一线、锻造“召之即来、战之必胜”的党群先锋队这七项工作，不断完善“一核多元、简约高效”的党建引领基层治理体系。

　　方案提出，要将组织体系纵向延伸到村民小组、股份社、物业住宅小区、业主委员会，建强农村“村党委——村民小组党支部——农村党员户”三级党建网格、城市“街道党工委——社区党委——小区党支部——党员楼长”四级党建网格；横向覆盖到商务楼宇、商圈市场、各类园区、重点项目、新业态新就业群体，确保党员群众在哪里，党的建设和作用发挥就跟进到哪里。

　　健全制度化协商平台，建立基层党组织领导的村（居）民议事协商活动，注重发挥村（居）务监督委员会、乡村振兴促进会、社会组织等作用，对群众关切的重要事项进行广泛多层协商。

　　统筹安排公安、城管、执法等职能部门与重点村结对，由职能部门分管领导和业务骨干组成重点村抓党建促发展服务专班，进一步推动资源、服务和管理聚焦到基层，帮助解决发展问题，提升农村治理水平。

　　深化党群先锋队“平战转换”机制，各单位各村居至少组建1支党群先锋队。在平时，主动到村（社区）报到，当好群众“好帮手”；在战时，按照“十人一支队、百人一兵团，10分钟通知到位，1小时集结到岗”要求自觉接受镇 （街道）、村（社区）党组织或有关部门统一指挥，做到快速集结、冲锋在前，主动承担艰巨任务，当好攻坚“急先锋”。

　　在强化保障上，则通过加强组织领导、建好用好党群服务阵地、加强激励保障和关心关爱、强化宣传引导四项举措，积极创造干事创业有利条件。

　　方案提出，坚持布局体系化、功能综合化、信息集成化，统筹新时代文明实践中心和民政部门、群团组织等服务阵地功能，打造“10分钟党群服务圈”，持续打造常建常新、大门常开、活动常办、群众常来的“四常”党群服务阵地，培育提升并评选新一批“最美党群服务中心（站）”，把党群服务送到群众“家门口”。