锚定制造业当家，顺德从这个春天再出发，以“满弓”姿态向高质量挺进。

　　4月24日，位于龙江镇的佛山美未央家具有限公司高端家具智能化生产基地项目一次性获批《不动产权证》《用地规划许可证》《工程规划许可证》《人防工程报建凭证》《施工许可证》，项目交地当天即可开工建设，成为全市首个以“拿地即开工一件事”主题服务实现“多证联办，五证齐发”的工业项目。

　　此前，美未央项目在摘牌当天即以一张表单、一套材料同步完成立项用地规划许可、工程规划许可、施工许可三个阶段的申报工作，如今一交地便取得5个核心证照，“多证联办”促“五证齐发”，审批效率持续提升，得益于顺德推行的工业项目“拿地即开工一件事”改革。

　　当前，全省涌动着拼经济的热潮，顺德区政务服务数据管理局乘势而上，协同各级审批部门进一步梳理优化审批流程环节，推动“拿地即开工”改革实现2.0版本升级，在全市率先推进工业项目“拿地即开工一件事”改革。项目报建“集成办、极简办、高效办”，预计报建审批时限压缩近40%，顺德以项目建设之“进”，打造营商环境之“优”，支撑高质量发展之“稳”。

　　

　　

　　为什么改？

　　

　　——制度创新，提升审批效率和企业满意度

　　

　　摘牌当天仅用1个多小时，即完成成交确认书签订、土地出让合同签订、多个事项同步申报，交地当天即取得5个审批证书，“项目动工时间至少提前了大半年。”佛山美未央家具有限公司董事长曾毅直呼“便捷高效”。该项目总投资超1.8亿元，将打造为集数字生产、智慧办公、产品展示、研发培训于一体的家具生产基地。

　　按照传统运作模式，工业项目的开工审批报建须按阶段依次办理，企业多次申报审批、一环扣一环等审批，至少需要填写3次表单、提交3次材料。加上项目报建前期施工图纸等各项申请材料的准备时间以及规划许可证的公示时间，企业拿地后至少4至6个月才能开工。

　　拼经济的首要是拼实体经济，关键是加快产业项目建设。癸卯新春，广东擂起了新时代聚力推动高质量发展的战鼓，明确提出要“以实体经济为本、坚持制造业当家”。

　　制造业是顺德最丰厚的家底。自推行工程审批制度改革以来，顺德区通过持续精简事项、优化流程、提升服务，至今已实现工程报建“全程网办”。在此基础上，顺德于2021年底全面推行“拿地即开工”审批服务改革，出台《佛山市顺德区工业建设项目和高新技术项目“拿地即开工”改革工作方案》和《佛山市顺德区重大工程建设项目“联审联验”改革工作方案》，以政策为引领，建立“标准地+全程帮办+分阶段施工许可+容缺审批”的“拿地即开工”标准化流程、创新推出“联审联批”工作机制……一幕幕工程审批蝶变在顺德这片热土上演，2022年以来，顺德已推动34个项目“拿地即开工”。

　　今年，顺德将推出7000亩工业用地，并力争做到“拿地即开工、开工即建设、建成即投产”。工业项目数量快速增长，如何以有限的资源和人力推动所有项目“拿地即开工”？

　　顺德对照群众新期待、企业新需求，积极响应国务院办公厅印发的《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》，将“一件事一次办”转化为推进工程领域制度创新的“顺德实践”，推出工业项目“拿地即开工一件事”主题集成服务，标志着顺德“拿地即开工”改革迈入2.0时代，适用性和便利度得到进一步提升。

　　顺德区政务服务数据管理局相关负责人表示，工业项目“拿地即开工一件事”服务是对“拿地即开工”工作的继承和延续，也是一次刀刃向内的改革。围绕“一件事一次办”目标，顺德进一步创新制度、优化流程，合理压缩审批时限，提升企业报建体验感，助力打造最友好的制造业强区。

　　

　　

　　怎么改？

　　

　　——工业项目开工审批打包成“一件事”

　　

　　方向既明、干劲倍增，顺德舞出了“拼经济”“抓项目”的真招式。

　　顺德区政务服务数据管理局协同自然资源、住建、发改等审批部门深化改革，在全过程上打通项目落地“堵点”和服务链条“断点”，将企业办理工业项目开工审批所涉及的立项用地规划许可、工程规划许可、施工许可三个阶段的主要审批事项打包成“一件事”。依托市工程报建系统，顺德以“信息共享、并联推进”的全流程在线审批方式，让企业只申报一次、填写一张表单、提交一套材料，即可一次办好开工报建。

　　首先是横向做“减法”，将报审材料精简为“两个一”，即“一张表单、一套材料”，有效避免漏报错报、材料重复提交的现象。

　　改革前，企业每个申报阶段都需要填写申请表单，分别提供申报材料。改革后，将项目报建涉及的多张表单信息进行融合，删除重复项、保留必填项，“一张表单”即包含所有报建信息，实现项目信息内容一次填报、信息全部展示的需求。同时梳理整合申报材料，删除重复提交的材料，把向各部门分别递交材料改为合并提交、材料共享，让企业报建只需提交整合后的“一套材料”，进一步减轻企业报建负担。

　　其次是纵向做“联”动，主要审批事项合并办理、并行推进，报建流程再优化、效率再提升。

　　以往，企业须按三个阶段先后申报立项用地规划许可、工程规划许可、施工许可阶段的审批事项，取得前置审批事项的许可文书才可办理下个阶段的审批事项。如今，在市政务服务数据管理局的大力支持下，在市工程报建系统中开辟工业项目“拿地即开工一件事”办理通道，将报建三个阶段合并为一个阶段，实现三个阶段的主要审批事项“一次申报、并行审批”，在提升企业办事效率的同时，最大限度压缩审批发证时间。

　　顺德区政务服务数据管理局相关负责人介绍，顺德探索推行的工业项目“拿地即开工一件事”主题服务，可以实现项目报建“集成办、极简办、高效办”，让审批部门提前介入项目报审工作，提升审批效率。企业“只需跑一次”，项目交地与领证“零时差”、拿地与开工“同步走”，顺德把企业“跑腿”时间转化成发展时间。