顺德图书馆_城网视点：“观察期”执法别具意义

　　日前，顺德容桂生态环保部门首推“观察期”执法和“双承诺”制度，引起社会的关注。

　　据了解，“观察期”执法是指对一些没有主观恶意、实际影响较小的轻微违法行为实行“首违不罚”，并要求限期整改。“双承诺”是执法人员现场执法时，当面向企业负责人提供执法承诺书，承诺严格、规范、公正、文明、廉洁执法。针对企业尤其是中小微企业存在的问题，要求企业签订整改承诺书，包括整改的事项、整改完成时间等。

　　众所周知，中小微企业在发展经济、扩大就业、活跃市场、改善民生等方面发挥着重要作用。但这些市场主体可能存在法律意识欠缺、经营管理经验不足、抗风险能力较弱等问题，也容易在经营初期出现一些违法行为，如果监管部门不区分违法行为的情节轻重，一律执行处罚措施，既会让企业背上处罚“污点”或失信“污点”，也会加大企业的发展压力。

　　笔者认为，执法“观察期”制度为企业提供了一定的试错纠错空间，提供了更宽松的发展环境，有利于企业的成功孵化和快速成长，这样“有温度”、审慎包容的执法，值得全面推广。

　　在当前经济形势面临新挑战、进入新阶段的时候，如何帮助和辅导企业规范发展、安心发展，生态环保部门的“人性化执法”是其中的一个重要体现。笔者平时在走访企业中发现，很多中小企业一方面要面临发展难题，一方面又无力改变当前存在的环保整改要求，要么有侥幸心理，要么只能选择一关了之。

　　执法部门转变角色身份，从原来的“找茬”到现在的“辅导”，工作内容没有变，但执法方式改变，这是一种态度，更是守护企业发展的营商底色。当然，生态环保部门也旗帜鲜明地指出，“观察期”执法并不意味着“选择式执法”、“无原则性执法”，对于恶意违法行为，依然会重拳出击、依法处罚。