顺德图书馆_“村办物管”闯出基层善治新路

环卫人员人手不足、保洁质量低……这些村居环境管护的问题长期束缚着村居发展，为有效破解此类难题，乐从镇大墩村自2020年起紧贴“物业城市管理”发展趋势，由村委会独立投资成立乐墩物业管理有限公司，创新“153工作法”，形成了“党委—村社—物业”三方联动管理机制，走出了一条基层治理的新路径。
　　何为“153工作法”？即充分发挥党建引领的“指挥棒”作用，构建起村党委、物业公司、党员群众“三位一体”的治理核心团；精心设计主管团队、大扫保洁、绿化管养、河涌保洁、机动保洁“5支专业队伍”；完善高效管理、常态监督和绩效激励“3种工作机制”，实现村内绿化区域责任到人、常态化管理，确保长治久美。　　
　　五支专业队伍，树立乡村物管品牌　
　　近年来随着人居环境的提升，大墩村内增添了不少绿植和“四小园”，在“以水美城、以水兴城”等战略方针的推动下，对河涌保洁要求不断提高，村内的环卫需求呈现出多元化、复杂化的特点，传统外包保洁模式已不能满足村内需求。“村居环境保洁不仅仅是简单地扫地，还应该包括绿植养护、河涌清理等多方面的内容。”大墩村党委书记梁满全说。
　　大墩村党委立足村居实际，成立村级企业乐墩物管公司，配置主管团队、大扫保洁、绿化管养、河涌保洁、机动保洁“5支专业队伍”，切实提高村居保洁专业化水平。
　　乐墩物管公司用5支队伍全面负责村内道路保洁、环卫绿化、水电管理、设施维护、智能停车管理等一体化综合管养服务，以“城市化管理”标准管理农村人居环境，逐渐建立起乐墩物管品牌，探索出镇内其他村（社区）纷纷学习效仿的大墩模式。　　
　　三种工作机制，激活村办企业内生力　　
　　除了专业的队伍，想要促进村办企业健康发展，还要加强管理运营的科学性。大墩村通过完善高效管理、常态监督、绩效激励三种工作机制，提高效能让企业更好地实现市场化运行。
　　通过研发“大墩村村务管家”小程序，针对村内环境卫生、公共照明、水管维修、停车管理等常见问题，设置工单事件，实现“发现问题—上传照片—发出工单—专人处理—结果复核”的闭环管理，全流程自动流转、过程留痕，及时反馈处理进度，大幅提升管理效能，确保工作质量。
　　通过开通线上“乐墩”微信公众号，村民群众可直接提出投诉和建议；线下在各片区显眼位置张贴环卫监督牌，明确负责人、保洁员的联系方式，村民可随时随地、线上线下提出意见建议，营造全体村民共治共管的良好氛围。
　　通过划定保洁及绿化区域，实行“包干定责定薪”制度，区域保洁责任落实到人，以保洁区域的面积大小、清扫难度为依据确定基础薪酬，并以保洁质量评定绩效，以此提高环卫人员工作积极性。　　
　　三个转变，实现基层治理蜕变
　　自乐墩物管公司成立以来，有效解决了村居环境管护责任不明确、人员配备和资金投向无保障等老大难问题，实现了村集体经济发展和人居环境长效管护“双赢”，工作成效呈“阶级式”攀升，推动大墩村实现三个转变。
　　据悉，乐墩物管公司成立后，大墩村直接购置设备、直接管理保洁队伍、直接压实责任分工，根据实际情况及工作所需，量身定制清洁计划、调配人员力量，有力推进精细化管理，实现长效化治理，环境保洁由“低效运作”向“高效治理”转变。
　　在乐墩物管公司保洁队伍中，大墩村户籍的保洁人员占比近五成，既提高了村民收入，也有效激发了村民参与乡村治理的内生动力。此外，“全民参与，人人动手”贯穿于大墩村居物业管理的主线之中，形成“大街乐墩管，小巷村民护”的共建共管模式，群众参与由“被动应付”向“共同维护”转变。
　　随着大墩村整体环境的提升，吸引了南风艺术部落、卧石斋、陈长生等20余家艺术家团队进驻，改造活化老旧农房20余栋，与村内的四小园“串珠成链”，使得“文艺经济”“乡村旅游经济”在大墩村形成新业态。2024年“五一”假期期间，佛山市首届青年艺术节暨乐从镇第八届乡村旅游文化节在大墩村顺利举行，吸引客流超15万人次，并有30多家知名自媒体宣传推广，总浏览量近300万次。美食、文创等48个主题展位，营业收入约100万元，为村民带来了实实在在的收益，整村氛围由“精神享受”向“业态反哺”升华。
　　三个维度优化，打造乐墩物管2.0模式
　　为实现乐墩物管公司不断迭代升级，大墩村还制定了长远发展方向，从硬件设备、软件服务、智能系统三个维度优化，让公司迈向2.0版本。
　　大墩村计划通过购置专业器械，如机械翻桶车等，增加机械化作业，实施现场点、线、面相结合的专业化工作模式，降低环卫工人的工作强度和劳动风险，不断提升工作效能，通过硬件提质，筑牢乡村“大物管”根基。
　　为不断优化乡村治理软实力，乐墩物管公司由“本土化”向“专业化”持续发力，继续完善公司人员架构、运营机制、制度建设等，拓展市场多元化业务，拓宽服务收入来源，使物业管理经营更可持续地开展。随着大墩村参访接待工作量日渐增大，乐墩物管公司将增设导览服务，培训多名“星级”导赏员，增购蓝牙耳机，进一步提升游客参观体验。结合大墩村风景优美、艺术气息浓厚的特点，未来计划将与摄影、汉服等机构合作，推出“国风潮”旅拍等文旅衍生服务。
　　如今，大墩村正进一步扩大“村务管家”智能系统的服务层面，该小程序主要由村内网格员、治安员上传问题照片，未来还将增设乐墩环卫板块，加入村民群众“随手拍”端口，形成优化环境长效管护机制，提升乐墩团队服务质量，致力于绘就乡村振兴智慧蓝图。