顺德图书馆_顺德党建引领基层治理效能不断提升

盛夏七月，顺德区举行党建引领小区治理工作推进会，明确六项工作内容，力争到2025年底基本搭建小区治理“红色模式”“协商模式”“守望模式”；六月，北滘黄龙冬瓜节“人气爆棚”，在党员、群众等多元力量协同共治下，打造出独有的文化IP和新时代乡村风貌。
　　基层治理是国家长治久安的基石。近年来，顺德区着力构建“一核多元、简约高效”的党建引领基层治理体系，大力推进基层治理全科网格建设，构建“1+10+206+N”四级党群服务体系，创新探索社区营造“1+4+X”模式，建立“百姓吹哨、部门报到、有呼必应”响应机制，基层治理从“单兵作战”向“协同善治”转变，党建引领基层治理效能不断提升。　
　　党建引领
　　凝聚基层治理核心力量
　　一直以来，顺德区坚持把加强基层党组织建设贯穿基层社会治理全过程，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，通过强化党建引领，不断凝聚基层治理核心力量。
　　近年来，城市住宅小区物业服务“质价不符”、公共收益受侵占、业委会谋私利等损害业主合法权益的现象时有发生，导致各类矛盾纠纷不断。针对该现象，顺德创新探索“红旗帜引领方向、红哨子联动机制、红马甲先锋行动”的“三红”工作法，以党建为引领，以社区组织和居民骨干带动，搭建起小区多元主体协商的共建共治共享格局。
　　在康格斯、康城尚域、凤南花园3个试点小区，通过“三红”工作法成功解决“电梯监控更新”“排水设施排查”“小区垃圾分类屋加装”等共19个群众急难愁盼的物业难题，超68%居民反映物业服务提升，85%居民认为邻里关系改善。
　　而在位于陈村中心区域的合成社区，因片区人口激增、居民需求多元、群众投诉居高不下等带来的治理挑战，社区探索“1234”党建工作体系，借助党建这把“金钥匙”解锁住宅小区治理“密码”。
　　合成社区党委把党的组织体系向小区延伸，实现“一楼宇一支部一阵地”，通过建立楼宇党支部并加强物业联建，整合社区人力资源和社区组织，通过设岗定责、议事协商、志愿服务等方式促进党群力量参与社区治理，打造出一支超1000人的“平时好帮手，战时急先锋”的党群先锋队伍。与此同时，配套建立议事协商、五员联动和互助共享三大机制，进一步激活社区多元力量，形成“自己家园自己建”的治理氛围，让党建引领基层治理更有温度、力度、广度。
　　创新模式
　　激发基层治理活力源泉
　　顺德作为全国改革开放前沿地，率先发展也率先遇到“经济建设长腿、社会建设短腿”的问题，工业化、城市化的快速发展给基层治理带来了新形势和挑战。
　　面对治理主体单一，社群力量薄弱，社区人口和企业（商户）多，治理压力大，社区资源丰富却整合利用能力低等治理难题，近年来，顺德以社区营造理念和方法、通过项目化方式加强和创新基层治理，创新提炼出有实效、可复制、易推广的社区营造“1+4+X”模式。
　　以项目为纽带，充分发挥企业众多、社会活跃、乡情深厚的优势，深挖传统乡村治理资源，积极调动社会各界参与……在“1”基层党组织为领导核心，“4”以焦点议题、核心团队、议事协商和多元参与为必备要素的基础上，顺德积极探索“X”模式路径，围绕社区发展问题、市民需求和资源禀赋，已发展出6条特色化模式路径：社区组织和居民骨干带动、重点人群服务开展、环境空间规划建设切入、地方文化保育发展、特色产业经济赋能和社区居民教育引导等路径，推动基层协同善治。
　　譬如，容桂华口社区通过开展社区养老服务，引导长者主动服务他人，推动对村居事务的沟通和了解，促进社区和谐稳定发展；龙江左滩村从村民关注的社区环境和公共空间议题入手，推动形成丰富议事经验及持续参与的能力与意识，成立20个议事团队，为困扰多年的股份社提留资金难题找到了可行解决方案；均安鹤峰社区打造“文武鹤峰”社区品牌，引入文化传承相关议题，增强居民交流互动，不断缓和社区矛盾……
　　截至目前，全区已有180个村（社区）开展社区营造实践，建成社区营造示范点66个，发掘社区各类人才2137人，培育和转化社区组织674个，超过88.7万人次参与社区活动和服务。党建引领社区营造成为顺德加强和创新基层治理的有力手段和有效方法。
　　多元参与
　　共创和谐幸福村居
　　今年6月，黄龙村第六届“睦邻冬瓜文化节”热度“爆棚”，这道独有的文化IP背后，是多年来顺德持续夯实基层党建、多元参与基层治理取得突出成效的外化体现。
　　黄龙村通过“挖掘故事”“参与‘造节’”等形式，协同村民及多方主体产出多项黄龙黑皮冬瓜周边产品，引导村民骨干组建“黑皮冬瓜文化合作社”，并最终探索出“黑皮冬瓜+瓜农+合作社+种植基地+主题公园”的发展新路；借助社会服务机构的专业力量孵化社区组织，建立社区议事协商平台，引导群众共商社区事务；集结街巷长、街巷党员、村民及股东代表、网格员等组建“街巷善治小组”，形成“议事协商及表决机制”。
　　如何更有效地让居民站在“C位”，协调不同的利益诉求并凝聚为社区的共同利益？在顺德乐从镇乐从社区，一条“多元参与，共治共享”的治理新模式为社区发展打开了新思路。针对高层商住小区，成立共治共享委员会促进事务共商、难题共解；针对老旧小区，推动形成党员建言献策、骨干能人示范带动、小区居民积极参与的多元共治的无物业小区治理模式；针对自建房片区，推行街坊会培育和“街长巷长制”，培育“城市骑手志愿服务队”发挥走街串巷优势，及时将周边安全隐患及可行性建议传递给街坊会。
　　在顺德，多元参与、协同共治的基层治理生动实践还有很多。近年来，全区已逐步建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体建设成效日益显著。