顺德村改攻坚两周年：“头号工程”释放现代产业新空间
加入时间：2020-04-16 10:44 访问量：4832 信息来源: 南方日报
“越是攻坚克难，越需要这种锐不可当的气势！”4月15日，佛山顺德十大镇街同步举行村改清拆建设活动。在龙江镇坦西工业区清拆现场，佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海再次释放强大决心：“顺德对今年3万亩的村改目标坚定不移，而且还要超额完成。”
此时，距离顺德全面打响村改攻坚战正好两年。2018年4月16日，顺德召开村级工业园改造千人动员大会。面对高质量发展的时代要求，顺德在不少地方尚有差距，曾立下汗马功劳的村级工业园更是问题的汇集点。两年里，村改以“头号工程”的身份，成为顺德高质量发展突破口。
截至4月13日，全区382个村级工业园已有137个园区306个项目启动改造，累计完成土地整理32755亩、关停淘汰风险落后企业6212家。在省、市的相关支持下，顺德发扬改革精神，创新探索了8种改造模式，形成了一批可复制的经验，基层党群鱼水情更加巩固，加快建立起现代制造产业园的“新世界”。
今年以来,面对疫情，顺德各镇街的村改工作始终未停步。“两周年之际，全区再次发力。”郭文海说，顺德要自我加压，加快淘汰落后产能，为优质企业在疫情之后的新一轮发展打好基础、拓宽空间。
最大规模连片拆除，奏响“钢铁洪流进行曲”
龙江镇坦西工业区的拆除行动，是顺德村改攻坚战全面推进两年来，规模最大的一次连片拆除。面对33台挖掘机、18台洒水车同时启动作业，听着现场播放的《钢铁洪流进行曲》，郭文海倍感振奋：“村改气势如虹，正像钢铁洪流一般！”
龙江镇坦西工业区原先以普通锌铁棚厂房为主，未来将连同周边区域打造超千亩的纺织与机械装备产业园。位于同一个千亩园区改造范围的坦东工业区，近期已经完成业主协议签订，并以99.9%的高票通过方案表决，也将在近期开拆。从去年12月坦西完成村改方案至今，仅仅4个月，大坝千亩园区就已经初具雏形。
不只是龙江。作为顺德高质量发展的“头号工程”，村改在当前抗击疫情的背景下加速前进。以村改千人动员大会两周年为契机，顺德十大镇街同步举行了村改清拆和建设行动。“全区掀起了园区改造与建设的新热潮。”郭文海说。
在顺德中心城区，大良安利工业区的10余台挖掘机同时工作，原位于该工业区的佛山市顺德区新迅电子科技有限公司已在4月初搬进金斗安利工业区新华图书地块安了“家”。在容桂德龙智造科技园，随着园区正式开园，多家智能家电、机械装备、新材料等创新性企业正式落户进驻。
在顺德北部，陈村莱茵工业区松川机械设备有限公司进行自改项目建设。在北滘，黄涌工业区开展破旧厂房清拆行动，共拆除破旧厂房约15亩。在乐从，沙边村堤外海心沙工业区启动厂房清拆，约400亩用地计划复垦复绿。
在伦教，北海工业区举行厂房清拆仪式。在勒流，三社电器改造项目、宝丽雅实业有限公司改造项目和锦力智飞工业园改造项目等3个企业自改项目集中签约。在杏坛，康宝·华腾厨电城正如火如荼建设，力争于今年7月完成该项目一期厂房封顶。在均安，当地与佛山市天安数码城有限公司签订战略合作协议。
“过去两年来，顺德党员干部日夜兼程地奋斗，经受住了村改攻坚战的考验。”郭文海说。对顺德而言，村级工业园改造迫在眉睫，但是问题和困难也在改造中逐一浮现。例如园区中各种错综复杂的关系、村居内积压的历史遗留问题，都需要在村改中进行破解。郭文海说，顺德要加强这种“钢铁洪流”的气势，因为气势就是攻坚克难的力量。
当前，村改攻坚战还与农村综合改革、污染防治攻坚战等其他多项重大任务相互推进。郭文海在调研坦西工业区清拆后，来到龙江镇新开河大白涌工程现场。对于污染防治攻坚战，村级工业园改造是从根源上治污的路径。“打通一条河涌，激活了整个镇街水系，这个做法非常好。”郭文海表示。
向最难处攻坚发力，自我加压改革不停步
容桂工业4.0项目，拆迁安置任务繁重，春节到现在，当地马不停蹄地协商推进；陈村仙涌工业区项目，曾经因为土地挂起和规划受限一度受阻，最后成为顺德首宗获批的城市更新单元计划；大良金斗安利工业区改造前商业、农业、工业混杂，如今蝶变成光电科技、电子信息产业集聚的现代化产业园。
这是顺德村改在“深水区”里“逆水行舟”的缩影。“两年来村改遇到什么困难和问题，我们都没有却步或绕着走，而是想办法突破，一路走来一路改革。”郭文海说，村改确实是一块难啃的“硬骨头”，涉及许多历史问题、政策瓶颈和利益藩篱，需要全区上下统一思想，日夜兼程艰苦奋斗，非常考验各级干部。
向改革要动力，顺德凝聚起攻坚克难的坚定意志。两年来，顺德坚持不设试点、全线出击，鼓励10个镇街在改造中竞跑、比拼赶超，抢抓改革时间差，每周通报、每月研究改造情况，形成了你追我赶、热火朝天的干事创业良好氛围。
在乐从小布村村改现场，一栋栋破旧的厂房正在加速清拆。这里曾是8年攻不下来的“山头”，终于在区、镇、村三级干部的强力攻坚下，最终以99.4%的同意率表决通过，成为展现新时代党组织走好群众路线，统一群众思想、凝聚群众共识的生动案例。
向改革要动力，顺德在先行先试中探索出科学的方法论。过去两年，顺德坚持问题导向、实践优先原则，以破解问题为动力，出台了综合政策类、国土规划类、审批服务类、搬迁补偿类共56份政策文件，大规模实践检验政策的实用效果，有力破解历史遗留问题，为村改工作提供强大政策保障。
2020年，顺德将继续加强政策保障体系建设，直面棘手难题，争取省市支持，探索集体用地上盖建筑物分割、国有集体土地空间调整、控规优化调整、土壤检测流程简化规范中介评估和征地工作等，并对已出台村改文件进行“大梳理”，出台一批新的配套政策文件，完善一批实难操作文件，清理一批已失效文件，让政策更好用、更管用。
坚持审批服务，发起效率革命同样成效显著。通过建立纵向“一竿子”、横向“一次过”高效审批机制，实施“受理专员制”“首问责任制”“申诉问询制”等全流程跟进督办，村改项目审批已成为顺德“最快速、最清晰、最贴身”的审批模式。
“我们计划今明两年总体完成村级工业园改造，把旧的厂房全部拆掉，让它们退出历史舞台。”郭文海表示，在疫情面前，顺德坚持一手抓抗疫、一手抓发展，村改步伐从未停止。他再次明确了村改总攻目标，要求各镇街坚决完成今年3万亩的拆除任务，自我加压，不断突破，努力完成得更快更好，以村改为核心支点，带动高质量发展。
高标准建设产业园区，冲刺高质量发展主战场
4月15日，佛山市顺德区钰烽电器有限公司合伙人黎盆勇接过了新厂房的钥匙，标志着德龙智造科技园正式开园运营。作为顺德首个由区和街道两级国资联合推动，由村集体作为权属方公开引入投资方建设运营的村级工业园，德龙智造科技园为容桂现代化产业园区建设提供了标杆示范。
如果说破旧厂房夷为平地，是顺德村级工业园改造的第一道关卡，那么在平地上长出现代化产业园，将是更艰巨的任务。过去一年多，顺德坚决破掉村级工业园的“旧世界”，累计完成土地整理超过3.2万亩。对此，郭文海强调，拆除村级工业园的重要目的之一，是建设智慧安全、生态集约的现代化产业园区。
这意味着顺德在村改拆除上先行一步，在建设现代产业示范园区、发展现代产业上也要先行一步。
如今，顺德通过建立科学的村级工业园区综合评价模型，形成20个左右的产业集聚区和30个左右的主题产业园的总规划，打造顺德机器人谷、龙江宝涌千亩科技智造产业园等一批高端产业载体，加快形成现代工业园发展新格局，全面推进36个新发展理念产业园和15个重点产业园区建设，力争到2020年底不少于100个项目动工建设。
越来越多的新发展理念产业园正在顺德落地开花。作为大良首个连片村改项目，金斗工业区已启动新华图书地块、成德电子高端电子电路研发基地项目建设。
大良村改办相关负责人介绍，成德电子研发基地项目总投资5亿元，规划建设科技引领创新电子研发基地及行业领先的环保水处理中心，预计年产能达380万平方米，年产值超20亿元，年纳税1.2亿元，带动就业2500人。
郭文海要求，顺德要加快研究制定现代产业园区的建设标准以及进园企业标准，在消防、生态、环保、承重、安全等各方面给予明确，把好入园的产业关和企业关，重点引进先进制造业、高新技术企业等。
“同时，要在科技创新、金融支持等领域研究出台一系列配套政策，推动重大项目落户，支持中小企业进园发展，促进产业集聚。”郭文海说。
“村级工业园改造是新时代顺德牵一发而动全身的一盘大棋，要日夜兼程攻坚克难，为顺德高质量发展，为顺德打造新时代广东贯彻落实新发展理念的实验区贡献力量，这是我们的主战场。”郭文海强调。
数读顺德村改
截至2020年4月13日，顺德382个村级工业园已有137个园区306个项目启动改造，111个园区启动拆迁，累计完成土地整理32755亩、复垦复绿3561亩、新建厂房1090万平方米，累计关停淘汰风险落后企业6212家。
加快建设36个新发展理念园区，面积达27546亩。
目前，共有103个村改项目在建工程，涉及项目面积7006亩，开工建设面积达1090万平方米。其中自改项目在建工程44个，占比超过40%，企业自主改造热情高涨。
2019年召开联审会议5次，项目会审48次，2020年召开项目会审13次，共审议通过113个项目，涉及面积约27079.28亩。会议邀请企业主、村改协会代表参加，面对面解决项目问题，为村改建言献策。
各地客商对顺德前景看好，顺德招商动作频频，目前合共52个在谈村改地块，125个在谈投资方案。
佛山市顺德区村级工业园提升改造协会于2020年3月29日正式成立，目前已有248名会员。
