从七份顺德村改“账本”，看改革满满的获得感
加入时间：2021-06-24 16:10 访问量：4786 信息来源: 南方都市报
土生土长的顺德人，把“村改”念成“春改”。村改之于顺德，也正是一场“春天里的改革”。
2018年9月19日，省委中央全面深化改革委员会同意顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区，要求大胆试、大胆闯、自主改，以“顺德样本”“顺德示范”为全省高质量发展提供经验借鉴。
近三年来，顺德坚持以村级工业园改造为突破口，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动经济社会高质量可持续发展。
村改，改的不仅是污染源头、低效的土地空间与破旧的城乡形态，更是“一子落，满盘活”，有效撬动产业、城乡、生态、公共服务和基层治理等领域高质量发展。
近三年来，顺德地区生产总值年均增长5.8%，引进超亿元项目330个，总投资金额3420亿元，其中超百亿项目已达6个。
在这个过程中，村民和企业都获益。有村居长远收益翻了三倍，不仅如此，“村改+农改”推动乡村振兴过程中，顺德的蓝天碧水和好环境也都回来了。
到今年七一前，顺德要让破旧落后的村级工业园总体退出历史舞台。在村改“账本”中，可以看到顺德攻坚“头号工程”过程中，那些春天的耕耘与秋天的收获。
经济总账本
目前，村级工业园改造已取得决定性成果，“一子落，满盘活”，有效撬动经济社会各领域迈向高质量发展。近三年来，顺德地区生产总值年均增长5.8%。
政府财务账
顺德以“再市场化改革”全面激发市场主体活力。坚持全区一盘棋统筹，将村改土地出让收入全部投入村改项目，将部分村改项目“工改商住”获得利益，用来调节“工改工”等项目支出，降低制造业企业用地成本。
资金扶持
截至今年4月30日，累计拨付村级工业园升级改造扶持经费44.82亿元
拨付村改项目分成和周转平衡支持资金55.65亿元
拨付“村改贷”扶持专项经费2309.15万元
全区统筹
地劵交易收入划归为商业、住宅或商住用地部分按照20%实行全区统筹
采用一、二级联动协议出让项目按照收入的50%实行全区统筹
村民财务账
坚持保障好农村农民长远收益，夯实乡村振兴基础。创新制度设计，坚持村改推进到哪里就努力化解哪里的历史遗留问题，为村集体和村民谋求长远收益，共享时代发展成果。
村居表决进度通过率
已表决村居105个
样本
北滘镇黄龙村黄涌工业园
占地600亩
改前 年租金收益约580万元
改后
土地出让补偿：村里一次性分红约为15万元/股，总共1764股。
持续租金收益：产权物业租金收益将达到每年1800万元左右，是原来土地租金的3倍多。持续租金收益达改前3倍多。
容桂细滘顺德南入口新兴产业园升级改造项目
占地约2076亩
改前 村集体收入每年约为1300万元
改后 年产值将超过20亿元
勒流江村工业区改造项目
占地1093亩
改前 村民几乎没有收入
改后 村集体一次性可获得货币收益合计2.5亿元；并配建集体物业4.17万平方米。
村改人力账
在村改一线历练、培养、发现干部，锻造一支攻坚克难的“顺德铁军”，激励干部主动担当作为。
区、镇两级近1000名干部驻村改一线
10个职能部门各1名副局长分别驻点1个镇街
选派干部下沉镇街参与村改工作（四批）
2019年5月 100名干部下沉
2019年12月100名干部下沉
2020年6月100名干部下沉
2021年2月100名干部下沉
表彰（三批）
2019年2月，命名5个“担当有为”先进集体和20名先进个人
2020年1月，命名93个村改攻坚先进集体和80名村改攻坚先进个人
2021年1月，再次命名94个村改攻坚先进集体和114名村改攻坚先进个人
提拔
提拔（重用）表现突出的科级以上领导干部137名
村改工作账
不设试点、十大镇街同步推进。用好用活省实验区支持政策，实实在在解决影响村级工业园改造的重大难题和制度束缚，“头号工程”配套改革，探索改造“特例”类型，推动政策创新领跑全国。
不设试点、全区同步
2018年4月16日
2019年12月31日
2021年1月22日
区委区政府三次组织召开千人动员部署大会
政策创新
向省申请政策支持
第一批18项（其中涉及村改有11项）、第二批16项政策（其中涉及村改有6项）
向市申请支持事项 19项
区级出台实操政策文件（截至2021年4月30日）95份
探索“特例”
创新探索九种改造模式
审批改革
2020年，区领导召集召开联审会议2次
区村改办组织召开主任办公会议（含项目会审）51次
共审议村改项目87个
容错免责
规定14种可以容错免责的情形
村改企业账
村改腾出大量宝贵空间用于发展实体经济，近年全区村改及重点项目签约动工等活动接续召开，本土企业加速增资扩产，机器人、芯片、新材料等战略性新兴产业项目纷沓而来。
清退企业
累计检查关停整改落后风险企业22616家次（截至2021年4月30日）
招商引资
超百亿项目6个
海天高端智能装备生态产业基地
龙江宝涌万洋数字装备园
开源芯片基地项目
和祐国际医院
联塑高端新材料产业基地
盈合机器人全球研发及产业应用示范基地
村改土地账
以村改腾出的宝贵空间，还不断加速推进乡村振兴、城乡融合发展与生态文明建设，顺德也借助村改为突破口，走出一条现代城市、主题园区、美丽村居有机协调的顺德特色城乡融合发展之路。
