在“世界美食之都”顺德，每天都有全国各地的游客慕名而来，品尝正宗顺德美食，感受“舌尖上的美味”。美食已成为顺德这座城市与人们交流的一种方式。但除了美味，吃得安全、放心也是大家最关心的事情。

　　如何确保“舌尖上的安全”？如何进一步擦亮“世界美食之都”的金字招牌？顺德一直在行动。

　　2016年以来，顺德区紧紧围绕市委、市政府关于食品安全工作的整体部署，以创建国家食品安全示范城市为中心，着力加强事中事后监管，扎实构建长效机制，有序推进食品安全监管各项工作，充分发挥多元主体在食品安全社会共治中的协同效应，形成食品安全“人人参与、人人尽力、人人享有”的良好氛围，全民共建共享“放心之城、美食之都”，守住了不发生区域性、系统性食品安全风险底线，全区未发生较大以上食品安全事故。

　　突出党政同责部门联动

　　落实“齐抓共管”

　　顺德坚持高位规划、高位推动，在区“十三五”规划中，明确提出创建食品安全城市的目标，连续多年将食品安全工作列入政府工作报告及民生实事。成立由区委书记任组长、区长任常务副组长的创建领导小组，区委审议出台关于落实顺德区食品安全“党政同责、一岗双责”的实施意见，加强考核，将食品安全纳入全区绩效考核，比例由0.5%提升到3%，实施食品安全重大事故“一票否决”制度。

　　若要提高监管效率，健全制度体系是关键。顺德区食品药品监管局实行独立运作，设置10个镇街分局，205个社区全部配备协管员、信息员，构筑起三级监管网格体系，并将食品安全监管、抽检经费纳入财政预算且逐年增长，落实经费保障。三年来，区级财政共投入食品安全监管经费超过1.3亿元。

　　全区建立监管部门风险会商、协同监管、联合执法等机制，变“单打独斗”为“齐抓共管”。食药监部门与教育、卫计、国土、民政等四部门建立集体食堂共管机制，推动学校、医疗机构、养老机构和建筑工地等单位食堂升级改造工作；　农安、食安、公安“三安”联动建立行刑衔接机制，三年来共向公安移送案件72宗。

　　各部门各负其责强化监管，卫计部门加强风险监测工作，任务完成率100%，城管部门加强流动摊贩的教育引导，农业部门建立病死畜禽无害化处理收集体系，商务部门推动多家重点流通企业布局生鲜连锁并探索建立肉菜追溯体系，发改部门出台粮食产业扶持专项资金管理办法，以产业扶持项目的形式引导企业加强粮食质量检测。

　　全区还推行“一企一档”和“两图两档两公开”工作，并强化薄弱环节监管，开展小作坊和食品摊贩登记工作，规范其管理，在每年的春秋开学季，开展校园及周边食品安全大检查和专项整治。

　　构建食品安全

　　行业自治社会共治新格局

　　一道顺德人爱吃的煎酿辣椒，其采用的猪肉、辣椒、食用油等可能来自不同的地方……这其中，任何一项原材料、一个环节出了问题，都有可能引发食品安全事故。食品安全需要行业和社会来共同守护。

　　顺德积极推进行业自治，落实企业主体责任。在全区188家农贸市场开展食用农产品快速检测工作，当日在市场公示快速检测结果，同时将40家实施省“千家快检”民生工程的农贸市场快速检测数据实时上传省智慧食药监系统，截至目前共计检测蔬菜、水产品等食品农产品485125批次，合格率达99.81%。

　　顺德还通过建立完善食品黑名单、守信联合激励和失信联合惩戒制度，将食品安全纳入联合惩戒范畴，推动诚信体系建设。2016年以来共公开行政处罚案件991宗。实施“明厨亮灶”工程，已通过验收的“明厨亮灶”单位达4299家，实现学校食堂（含托幼机构）、集体用餐配送单位、中央厨房等高风险餐饮服务单位“明厨亮灶”全覆盖。实施品牌引领，重点推进农产品“三品一标”工作，截至目前已取得国家级品牌1个（“中国鳗鱼之乡”）、省名牌产品15个、省名特优新产品1个、绿色食品1个、无公害农产品10个。

　　创建国家食品安全示范城市，社会共治是不可或缺的一环。顺德通过各种渠道和手段广泛普及食品安全知识、宣传法规政策、传播知识技能，在全区形成以点带面、积面成片的食品安全传播局面，提升公众食品安全科学素养，增强经营者食品安全法治意识，营造企业诚信、群众参与、共治共享的良好氛围。

　　目前顺德全区共设立125家“顺德区饮食用药安全科普宣传站”和三个有关食品安全相关的教育（培训）基地，悬挂统一的标识牌，推进科普工作的社会化、群众化和常态化，还开展餐饮服务“你点我抽”、食品安全知识问答、“百场食品安全科普宣教进基层”互动宣传活动，围绕食品安全主题，向社会和广大群众宣传食品安全知识和食品监管举措。

　　如今，走在食品生产经营单位、医院、学校等公共场合，随处可见食品安全宣传标语和宣传单，在城市主干道、公交车车身、大型活动等处可见食品安全宣传户外广告牌。此外，区政府制定《食品药品违法行为举报奖励办法》，加强食品违法行为举报奖励力度，2016年至今共发放举报奖励321次，奖励总金额超过19万元。

　　强化食品安全风险管控　严把每一道防线

　　食品安全监管本质上是风险管理，必须下大力气排查、消除隐患，努力让监管工作始终跑在风险前面。顺德深谙此道，多管齐下，综合整治，着力加强风险管控。

　　全区编制食品安全风险及其应对权责清单，开展食品安全风险隐患排查，修订应急预案并制订应急工作指引，定期开展食品安全事故应急演练，并进一步创新业态管控措施。

　　在农　产　品环　节，打　造“1+2+10+208快检网络”（1个区农检中心+2部快检车+10个政府实验室+188个农贸市场和20家大型超市的快检室），通过应用“顺德食药监快检室网格化管理平台”和“广东顺德食用农产品（散装食品）安全追溯平台”等两个平台，实现数据互联互通，架构起覆盖全区的食用农产品“快检+追溯”网络。2016年至今，政府快检室和移动检测车共计检测各类食用农产品304990批次，不合格1248批次，合格率达99.59%。

　　在上述基础上，顺德以“快检+追溯”为切入点，2017年在全国率先开展“电子支付+检测追溯+食品安全责任保险”社会共治项目，今年将进一步扩大覆盖范围，在辖区20家以上试点农贸市场全面实施。

　　在食品生产环节，对7个品种40家食品生产企业推行“条码追溯”；在食品经营环节，推进“放心肉菜示范超市”创建工作，共完成1家国家级、1家市级、21家区级的示范超市的创建工作，构建来源可溯、质量可靠、群众放心的食用农产品消费环境。餐饮环节推广HACCP管理体系和量化分级管理，共有87家企业推行“HACCP管理体系”，量化分级覆盖率达98%以上，其中A级单位212家。

　　另外，顺德还针对食品小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩等“四小”业态，通过实施备案登记、承诺发证等多种方式，将其纳入监管范围，分类施治进行规范。截至目前，已发放食品小作坊证78个（其中已注销1家）及食品摊贩登记卡153个。全区强力开展专项整治，重点实施了水产品、火锅汤料、桶装饮用水、酒类、凉茶、网络订餐、百日行动等专项行动，2016年以来查处行政案件991宗，公安部门立案130宗，刑拘166人，逮捕80人。

　　展望：多管齐下深化提升食品安全创建

　　食品安全没有终点，创城工作永远在路上。接下来，顺德将加强组织领导，强化属地管理责任，进一步夯实食品安全工作基础。全面落实食品安全“党政同责”，以“创建国家食品安全示范城市”为抓手，统筹推进各项重点工作。进一步建立食品安全监管经费稳定增长机制，确保经费逐年增加。健全食品安全工作考核评价机制，与基层政府签订食品安全责任书，加强对下级政府食品安全工作的评议、考核。

　　同时，全区狠抓薄弱环节，进一步完善食品安全治理体系。持续强化农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场准入管理，严格执行生产、流通、餐饮等各个环节的索证索票制度，推动生产经营者建立从原料采购、生产过程质量安全控制、出厂检验、物流运输到产品销售使用全过程的质量安全追溯体系，做到问题可溯源、原因可分析、产品可召回、责任可追究。坚持问题导向，进一步加大违法犯罪打击力度。密切部门合作，深化行刑衔接，建立跨部门、跨区域案件协查联动机制，提升打击合力。突出重点领域整治，深入开展各种风险隐患监测和排查，督促生产经营者查找原因、抓好整改，严防发生系统性安全问题。

　　顺德将强化宣传引导，进一步推动食品安全社会共治。尤其是加大食品药品违法行为举报奖励办法宣传力度，及时兑现奖励，进一步调动广大群众参与食品安全监督工作的积极性。

　　顺德区食品安全科普站揭牌启用

　　以食品展柜、VR游戏等形式普及食品安全知识

　　如何识别食品添加剂？怎样预防食物中毒？哪些食品安全谣言值得警惕？如今，市民们可通过玩游戏、做小实验等方式学会弄懂了！这得益于顺德区食品安全科普站在区博物馆揭牌启用。

　　为创建国家食品安全示范城市，满足公众对食品安全信息的知情权，提高公众食品安全意识，顺德区食品药品监督管理局与区博物馆携手啄木鸟食品安全中心，合作共建顺德区食品安全科普站，并得到区社创中心“众创共善计划”项目资助。

　　据顺德区食品药品监督管理局局长黄坚强介绍，科普站以食品科普为主题，以食品实物展示柜、LED互动触摸屏、VR体感互动游戏机、食品检测实验等形式，将互动体验、知识传播、趣味启迪等融为一体，向社会展示食品监管工作成果、普及食品安全知识，将有助于促进公众建立科学的食品消费理念、安全防范意识和良好行为习惯，提高公众食品安全科学素养。

　　8月16日，该科普站正式对外开放，吸引了上百名市民前来参观体验。趁着暑假，市民林红燕专门带儿子来到科普站学习食品安全知识。他们一起玩了食品安全趣味闯关游戏，题目涉及“油炸食品分类”“吃哪些食物容易中毒”等知识。“儿子很喜欢吃‘垃圾食品’，经过这次玩游戏，让他很直观感受到我们吃东西要吃得安全健康营养。”她说，成立科普站，将帮助市民增强食品安全意识。

　　黄坚强表示，食品安全涉及千家万户，科普事业惠及百姓，任重道远，营造食品安全共建共治共享的良好环境更是贯彻落实党的十九大精神的重要工作。接下来，顺德将以“2018年食品安全宣传周”系列活动为契机，以食品安全科普站为载体，推动群众性、社会性和常态性科普活动的开展，广泛普及食品安全知识、宣传法规政策、传播知识技能，形成以点带面、积面成片的食品安全传播局面，积极营造人人支持食品安全工作、参与示范城市创建、共建共治共享食品安全的良好氛围。

　　孩子在校吃什么？家长看直播实时掌握

　　顺德启动学校食堂等食品安全社会共治管理工作

　　“顺德区实验中学食堂这周的菜式挺丰盛的，儿子肯定会吃得很开心，我也就放心了。”如今，每到饭点，市民刘红会习惯性地用手机登录“一天膳事”食品安全公共服务平台，实时掌握孩子在校就餐情况，食材从采购加工制作到学生餐桌，各环节一目了然。8月20日，顺德区启动学校食堂、网络订餐等餐饮服务单位食品安全社会共治管理工作，接下来全区40多家学校食堂也将使用这一平台。

　　据介绍，顺德区学校食堂、网络订餐等餐饮服务单位食品安全社会共治管理工作将根据“企业负责、政府搭台，行业自律，公众参与”的原则，通过食品安全管理服务平台，将餐饮服务的“明厨亮灶”与快检溯源实施“互联网+食品安全”管控，同时对网络订餐等餐饮服务单位实行从业人员健康证、餐厨垃圾处理等信息化管理，实现餐饮服务单位食品安全大数据查询及预警，以及消费者食品安全互联网监督，通过“社会共治”，从而实现餐饮食品安全水平的显著提升。

　　以学校食堂为例，顺德区食品药品监督管理局联合佛山市食品行业协会推出了“一天膳事”食品安全公共服务平台，结合互联网、物联网技术，为校园食堂提供一站式的食品安全信息化管理服务，集合了追溯+快检、“明厨亮灶”直播及健康证管理、厨余管理、营养管理等功能。家长用手机登录平台，足不出户就能知晓孩子当天吃什么、菜式营养程度如何，并随时随地通过视频直播方式，查看学校厨房实时操作情况。

　　“家长在平台可以追溯食材来源、检测信息，了解菜品营养成分，并在线点餐缴费。若发现有什么问题，可以直接留言或致电反馈，学校立马跟进回复。”顺德区实验中学相关负责人说，自2017年试用平台以来，实现了学校、家长等多方共赢，一方面更好地保障了学生用餐安全，让家长加入监管行列，保障知情权、参与权和监督权，另一方面也方便了学校管理饭堂，改善校园膳食安全“监管难”、“规范难”、“隐患多”的痛点。

　　顺德区食品药品监督管理局副局长孔繁昌表示，目前已经近200家餐饮单位参与到“社会共治”试点工作中，包括区管的餐饮管理公司，中央厨房，集体用餐配送企业，部分餐饮量化分级A级单位，其中有40家是学校食堂，接下来将根据使用情况，逐步推广，实施餐饮食品安全社会协同共治和“智慧共管”。