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建设全国统一大市场保障经济高质量发展

加入时间:2023-01-28 09:54    访问量:2058    信息来源: 经济      2022年12期

从制度建设着眼,坚持“立破并举”,以目标和问题为导向,分阶段压茬推进高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一市场建设,体现了坚持社会主义市场经济改革方向,是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求,是加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的重要保障,有助于增强国内大循环内生动力和可靠性,也有利于提升国际循环质量和水平。

  体现社会主义市场经济改革方向

  市场决定资源配置是市场经济的一般规律,市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。经过几十年的改革探索和不懈努力,我国已经成功实现了从计划经济体制向社会主义市场经济体制的伟大变革,这是不可逆转的客观历史过程。这十年,以经济体制改革为重点全面深化改革,社会主义市场经济体制更加成熟定型,高标准市场体系建设稳步推进,要素市场化配置体制机制更加完善,全国统一大市场正在加快形成,产权保护、市场准入、公平竞争和社会信用等市场体系的基础制度建设取得积极进展。

  党的二十大报告指出“构建全国统一大市场,深化要素市场化改革,建设高标准市场体系”。这一决策部署既是纵深推进社会主义市场经济改革、促进国内市场由大到强转变的主动选择,也是畅通经济循环、推动高质量发展的客观要求。构建高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,首要就是“市场基础制度规则统一”,包括统一的产权保护制度、统一的市场准入制度、统一的公平竞争制度、统一的社会信用制度,这些基础制度都是市场经济的重要“基石”。对应四个“全面”的任务,即全面完善产权制度,健全归属清晰、责任明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度;全面实施市场准入负面清单制度,严格落实“全国一张清单”管理模式;全面落实公平竞争审查制度,坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待;全面推进社会信用建设,健全相关法律法规和标准体系,完善市场主体信用承诺制度,构建以信用为基础的新型监管机制。

  深化要素市场化改革,是坚持社会主义市场经济改革方向,构建全国统一大市场的重点任务之一。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期,要进一步健全要素市场体系,扩大要素市场化配置范围,完善主要由市场供求关系决定要素价格的机制,减少对要素价格形成的不当干预,促进要素自由有序流动和高效公平配置。

  有利于实现经济高质量发展

  实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程,更加伟大、更加艰巨,必将面临越来越复杂的风险挑战,需要做好经受重大考验的准备。超大规模市场是我国参与国际竞争合作的战略性资源,充分利用和发挥这种资源优势,不断促进国内市场高水平统一,加快构建全国统一大市场,聚焦满足人民群众没有被满足的基本需要和尚待激发的潜在需要,将有力支撑人口规模巨大的现代化;构建全国统一大市场以保障民生、促进区域城乡均衡发展为出发点和落脚点,更加关注优化收入分配制度,将有力支撑全体人民共同富裕的现代化;市场高质量发展必将承载不断夯实人民幸福生活物质条件和传播社会主义先进文化的使命,从而能够支撑物质文明和精神文明相协调的现代化;提升国内市场统一性的重点包括推动绿色和生态环境市场一体化发展,这有利于推进人与自然和谐共生的现代化;加速构建充分开放的大市场,有助于稳步扩大制度型开放,构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系,从而有力支撑走和平发展道路的现代化。

  有利于增强国内大循环内生动力和可靠性

  加快建设全国统一大市场,通过提升供给质量匹配市场需求,通过公平公正的市场监管营造更加透明的政策环境,有助于稳定市场主体预期,加快打通阻碍市场循环的堵点卡点,进一步巩固经济回升向好势头,从而强化国内经济基本盘支撑。从中长期来讲,构建全国统一大市场是强大而有韧性的国民经济循环体系的重要制度模块,可以发挥超大规模市场具有丰富应用场景和放大创新收益的优势,促进创新要素有序流动和合理配置,支撑科技创新和新兴产业发展,从而增强国内大循环的内生动力和可靠性,全面推动国内市场由大到强转变。

  近年来,公平竞争理念深入人心,市场基础制度不断完善,建设全国统一大市场的共识不断凝聚,市场设施在加快联通,要素市场化配置改革取得了阶段性进展。在维护国内统一大市场的前提下,京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等主要区域,结合国家重大战略和区域协调发展战略的实施,已经在要素资源市场一体化、市场平台设施互联互通等方面,积累了促进市场一体化发展的成功经验,需要及时总结并有针对性地推广。

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